神彩争霸8app下载老版本

当前位置: 首页 > 学术交流

调整和优化农村经济结构大力推进农业产业化

来源: 神彩争霸8app下载老版本 发布时间: 2012-11-26 15:31 访问量:

社会主义市场经济浪潮给我们各级农村干部一个警醒,我国农业由于长期处于封闭、落后、小规模、低效益的小农经济地位而使农业的弱质性难以解决。加之人为的政策因素,导致农业的经营方式与农业的生产力发展矛盾愈来愈大。推进农业产业化是“十二五规划”我国农业经济发展的热点,也是我国农业取得市场竞争主动,实现历史性进步的重要通道和必然的战略选择。

每年中央的一号文件都强调,实施农业和农村经济结构的战略性调整是农村经济发展新阶段的中心任务。由此,我们必须充分认识到具有全局意义的战略调整,要面向农业现代化,面向整个国家经济调整和世界范围的农业科技革命。做好农业结构调整工作,大力推进农业产业化。

一、充分认识大力推进农业产业化的必要性

长期以来,我国农业发展,主要走以资源开发为主的扩大再生产路子。在劳动生产率和科技应用水平不很高的条件下,那个地方的农业资源比较丰富,并能开发利用,农业生产水平就能比较高,经济就比较富裕。而现在,出现了从资源的约束型向资源、科技双重约束型转变,靠传统的资源开发利用来扩大农业再生产的形式,已不能适应农业可持续发展的需要,必须走科技创新,调整农业产业结构,以科技进步为主的内涵广大再生产的路子,推进农业产业化才能实现农业可持续发展。

农业是国民经济和整个社会发展的基础,它不仅为社会提供生活资源和工业原料,而且作为一种源头产业,能够延伸繁衍出一个庞大的经济体系。农业最终的消费功能能够形成国民经济进行中的“乘数效应”,维系国民经济整体的不断增长。没有稳定、发达的现代农业作依托,国民经济的起飞和现代化就不可想象。所以,只有大力推进农业化才能保障农业持续发展,才能保障农村社会的稳定。

发展农业产业化经营,是农业进入新阶段,增强自身发展能力的客观要求,也是农业市场化改革与发展的必须产物。农业战略性调整,推进农业产业化不仅是机遇难得,而且势在必行。

二、认真研究大力推进农业产业化的可行性

进行农业的农村经济结构调整,大力推进农业产业化,既不是简单地多种什么、少种什么的问题,而且要立足于农业和农村经济的长远发展;不仅要着眼于农业和农村自身发展,而且要考虑国民经济发展的全局。在研究大力推进农业和农村经济结构调整的方向,在研究大力推进农业产业化的可行性中,要以国内外市场为导向,以经济效益为中心,围绕区域性主导产业(产品),优化组合各种生产要素,实行区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务,企业化管理。从我市农业发展现状来看,总的发展方向应坚持走商品经济的发展道路,把产品农业引向商品,走综合经济发展道路;把传统“耕作型”的小农业变为集三大产业于一体的综合型“大农业”,走科技兴农的发展道路。依靠现代科学技术为农村经济插上腾飞的翅膀。只有形成农业孕育工业,工业反哺农业,第三产业辅助和促进农业和工业发展,才能实现三位一体的农村经济新格局。

当前,我市农业结构虽然经过多次小的调整,但在结构上仍然存在质与量的矛盾,一是常规品种多,优质产品少,大路产品多,有特色的产品少,出现品质低下与消费水平不断提高的矛盾;二是品种结构单一,产品缺乏特色与市场多样化需求的矛盾越来越突出;三是产品过剩积压,具有特色的优质产品与现实的生产规模上不去,千家万户的生产与千变万化的大市场矛盾十分明显。合理、科学地调整优化好当前现实的农业结构,化解上述三大矛盾,我们认为应从以下五个方面抓好。

1、调减低产粮食面积,改种高效经济作物

我市属丘陵山区,易涝的低洼田、易旱的潦田、易锈的冷浆田比较多,据统计有8 万亩左右。在公社化时大多强行改为双季稻,实际上是低产赔本经营。刚要收割到手的低洼易涝田,往往洪水冲毁,造成减产减收,甚至无收;山岗上的潦田,雷电交加时勉强栽下去,三天不下雨田裂禾枯,两季产量不如一季大豆;山坞中易锈的冷浆田,泥深水冷日照少,早稻抽穗更是有限,加上路远难管理,成本高无效益。我们认为应调减早稻面积7.5 万亩(这些田全年亩产仅200 公斤左右,总产减1500 万公斤),用4 万亩扩种高产杂交中、晚稻,其产量完全可以弥补调减下来的早稻总产,同时成本低,肯定效益更好。

其次,将3.5万亩扩种蔬菜、甘蔗、大豆、席草或挖塘养鱼等,这些经济作物亩利润都在千元以上。据成本核算资料分析,种一亩韭菜,利润可达2500元;种一季甘蔗,再种一季蔬菜亩利润可达27003000元;种席草或芝麻,亩利润也有1200元左右。深脚田可种芹菜、莲藕、茭笋等蔬菜,投入一元成本,可获利5 元以上;易涝田可种芋头、玉米、地瓜、脚板薯等避洪和不易浸死的作物,而且亩利润都在千元以上;易旱的潦田可种早玉米、芝麻、芥菜、南瓜等耐旱和避旱作物,成本低,利润也好。

从长远看来,在水稻生产上要坚持面积调小、品种调优、单产调高、综合生产力调强的原则。大力扩种优质稻,淘汰劣质品种,逐步实现水稻生产优质、高产、高效益的产业化。

2、改良生猪淘汰品种,大力发展畜禽产业

我市畜禽产业发展较慢。据2011年农经统计,畜牧业总收入9.4 亿元,仅占总收入的2.76 % ,而生猪又是畜牧业中的大头,其收入可占80%左右。目前,农户和猪场饲养的生猪大多是二元杂交猪和本地猪种,生长慢、肥肉多、成本开支大、市场疲软,导致生猪发展滑坡。各地可采取三条措施引导发展生猪生产。一是改良生猪淘汰品种,如二元杂交、本地猪种。两年时间更换完,普遍饲养引进外地纯三元杂交或地方三元杂交,使生猪生长快、瘦肉多、饲料回报率高、市场畅销的品种在全市达90%以上;二是加强生猪配种、防疫服务,使生猪出栏率提高;三是发展生猪饲料加工,推广科学养猪。

在抓好生猪发展的同时,还要因地制宜发展食草畜牧业,如菜牛、奶牛、山羊和兔。充分利用我市丘陵山区、草源丰富、山地广阔、剩余劳力多的优势,鼓励农户或农场饲养。据有关资料显示,养一头羊可获利润22元,养一头牛可获利400元,只要规模化饲养,成本低,利润率更高,而且适应性强,只要草源丰富地区都可饲养。

鸡、鸭、鹅、鸽等禽饲养应大力发展,形成规模景黄鸡是板鸡公司的正宗原料,销售市场广阔,可引导农户、鸡场大力发展,形成规模,充实“公司+农户”的生产经营格局,成为我市一大产业;养鸭近年发展较快,但存在“三多”, 即:农户野外放养多,造成残害农作物和鱼业现象;用稻谷饲养的多,使鸭长得慢,产蛋少;饲养规模小,户数多,产生成本高,效益低的状况。养鸭可大力发展,引导养鸭户科学饲养,推行规模化经营,形成养殖 加工 销售一体化,鸭蛋、鸭毛、板鸭全部利用,提高整体效益;养鹅我市不多,可因地制宜,利用草场丰富的乡村专业饲养。

在畜禽生产中要依靠品种改良的突破、规模化经营的发展和科学饲养的普及来逐步实施畜禽业产业化。

3、引进良种蔬菜品种,提高“菜篮子”品质

蔬菜是人们生活中所必需的,人人必食,天天必需,市场需求量大。目前,我市除城郊生产传统品种的蔬菜外,其他地区生产蔬菜很少。现在出现农村到城市贩购蔬菜,本地向外地购进蔬菜的反常现象。各乡村要积极引导农民因地制宜大力发展蔬菜生产,调减水稻面积,扩种蔬菜生产。可采取城郊乡村连片发展大棚蔬菜基地,生产优质、无公害蔬菜和反季节蔬菜,满足城乡居民供应;其他乡村可发展避洪高效、便于运输的蔬菜。在发展蔬菜生产中要以引进优良菜种为着眼点,以科学种菜为主攻点,以建立深加工“订单”蔬菜基地为重点,以社会联合流动服务为切入点,以优质优价、效益高为着力点来推进蔬菜产业化经营。形成本地产供有余、外销流畅广阔、产高质优效益好的蔬菜生产格局。

4、加强水面综合开发,优化水产品的结构

从有关部门了解到,我市现有大小库466 座,池塘3219 口,可养殖面积8万多亩。2011年度虽然渔业收入达1.2亿元之多,但只占总收入的3.5%。由于大多是天然放养的粗放经营,加上鲢、草、鲤鱼品种当家一惯性。品种单调、科学搭配不当、饲养不勤,使养殖产量普遍低下,大多数亩产量仅100多公斤左右,甚至几十公斤。存在产量低、效益低、品质低的“三低”现状。

发展水产养殖业潜力大,市场广阔,效益高。各地应充分利用可养殖水面资源,加强水面综合开发,抓好大水面投饵网箱养鱼,池塘套养特种水产两大工程,发展水产集约养殖,提高水产品品质。当前,重点是提高养殖产量,提高养殖效益,提高市场活鱼销售率。达到上述“三提高”,必须采取三条措施;一是扩养优质鱼种,如:美国大口胭脂鱼、彭泽鲡、彩虹胡加吉鱼、罗非鱼和淡水白始鱼等;二是科学养殖,做到品种搭配合理,投饵适时适量,防治鱼病发生;三是综合开发,水上水下立体养殖,做好保鲜销售服务。

从长远发展来看,各地在充分利用现有水面的基础上,可调减种粮面积,将山坞冷浆田改挖鱼池,放养适合性鱼种,如泥鳅、青蛙、罗氏沼虾、牛蛙、鳝鱼、螺蚌、螃蟹等。既发展和丰富特种水产品,又提高水田经济效益。

5、以龙头企业为依托,抓好特色农业发展

在短缺经济时代结束和买方市场基本形成,国内外市场竞争日益加剧,名牌产品不断涌现的今天,产品面临严峻的挑战。抓好特色农业发展,实现名牌战略是农业发展的当务之急和客观要求。在抓好特色农业发展中,要选准和创造名牌产品和龙头企.业,并以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化,进行市场扩张,提高品牌的占用率是发展特色农业的方向和必然。

目前,我市名、特、优、新产品占农业产品份额很少,除德宇等几个集团龙头企业和浮梁茶叶外,基本上没有自己特色产品。这既是我市农业发展中弱点,也是当前农业结构调整的重点。各地干部和农民,都要树立名牌观念,质量意识、市场意识和服务意识,创造名牌,争夺市场。要充分利用地理、人才、技术等各种优势,大力培育名牌产品。在实施名牌战略中,要突出抓好以下几点:

①巩固和扩大现有特色农业产品生产。如景黄鸡生长快、肉质好,是板鸡的唯一原料,也是我市叫得响的名牌产品,要巩固名牌地位,扩大生产规模,扩展国内外市场,使景黄鸡成为我市名牌鸡。

②挖掘和发展雏形特色农业产品生产。浮梁的红茶、瑶里的毛峰茶、乐平镇桥灯笼辣椒、鱼山的甘蔗等等农业产品都已小有名气,形成“礼品”、“样品”、“贡品”的特色雏形。要因势利导,加以挖掘,大力发展形成规模,占领国内外市场。

③引进和培植有市场的特色农业产品。国内外和省内外都有各具特色的农业产品。各地可因地制宜,引进适合当地发展的特色品种,精心培植,逐步发展。对本地有市场的产品也可有选择地培植,象浮梁县发展袋装香菇一样,只要有规模、有市场、有效益就可形成特色。

④建立和扶持龙头企业,推动特色农业。引导产业链的延伸和优化,必须建立龙头企业,要在资金,技术上加以扶持,使龙头企业成为发展特色农业产品的依托。我市现已建成的越来越多的龙头企业要继续扩大生产规模,拓展市场销路;随着特色农产品的发展,还必须创建一批深加工、综合利用、一体化的龙头企业。

⑤创建和完善有一定特色的名牌基地。各地都应抓住农业结构调整的机遇,认真分析,积极引导农户创建适合本地资源优势发展的名牌产品,实行农户联合入股经营,形成一地一色、一县一业、一乡一品、一村一特的主导产业格局,使农户依托基地,基地引导农户健康发展,保证农业特色产品有旺盛的生命力。

⑥示范和引导农民看得见的特色产品生产。农民是讲现实的,相对而言,他们文化水平不高,农业科技技术较差,市场信息闭塞。各地在发展特色农产品中,要政府牵头,建立农产品转化型示范区、外向型农业示范区、特色型农业示范区。通过示范,引导农民主动去调整,才能达到优化目的。

三、广泛调动大力推进农业产业化的积极性

农业结构调整并不是一蹴而就的易事,而是要示范、引导循序渐进的方方面面的配合才能实现的。所以,必须广泛调动调整和优化农村经济结构的积极性,创造良好内、外部环境,确保调整和优化农业生产结构成功,实现农业产业化。为此,我们认为各级政府要做到“四个扶持,三个建立,两个加强,一个确保”。

四个扶持:①项目上扶持。各级政府和相关部门不仅要积极指导乡村、农户选择农业调整项目,而且要引进一些好的项目作示范、引导农民进行调整;②资金上扶持。在确认调整项目中,各级财政、银行等经济部门要积极给予资金上补助或贷款,以促使项目启动;③科技上扶持。新项目还必须有新技术跟上,方能确保调整成功。各级农业技术部门,包括经营管理部门,都应积极地给予技术指导、成本核算、营销策略等全方位的扶持;④政策上扶持。税收上要给予减缓免,工商部门要给予办理有关证照,乡镇政府要鼓励土地流转,减负部门要切实减轻各种不合理负担,司法部门要给予法律保障。只有创造良好环境,免除农户后顾之忧,才能确保农业结构调整顺利进行。

三个建立:一是要建立民间产品流通组织。选择或培养一批有经营头脑,有营销关系,有协调能力的人才,组成各种农产品流畅专业协作组织,推进“订单农业”的形成,使结构调整后,产品多、销售畅、效益好;二是建立农业技术服务中心。各级农业部门都要建立和完善农业技术(包括种子、植保、农技、畜牧、水产、农经等)服务中心,及时提供各方面技术与管理上服务;三是建立市场信息网络。要开通市场信息“高速公路”,及时掌握全国乃至全世界的农业技术、农产品需求、农产品价格信息,有利于农户以市场导向来确定生产畅销农产品,避免盲目调整,风险大。

两个加强:首先要加强农村经营管理。把农村土地承包、延长承包期30 年不变的政策落实好,将《土地经营权证书》发到农民手中,让他们吃下“定心丸”。并规范和完善好土地有偿转让和土地流转制度;把农村集体财务管理好。农村集体财务管理是农民极为关心的热点,要抓好集体资产的清理,建立民主理财制度,定期公布帐目,清理好不良债务。其次,要加强农村社会主义精神文明建设,要发挥基层党支部的作用,发挥青年团员组织作用,建立农村图书室、娱乐场。组织农民学习科学技术、学习党的政策,引导他们参加健康的娱乐活动,要提倡科学、破除迷信;提倡文明、克服愚昧落后;提倡节俭、反对铺张浪费。要继续抓好社会治安综合治理,打击地痞、村霸等流氓势力,加大扫除农村“黄、赌、毒”等丑恶现象的力度,维护农村社会稳定。

一个确保是:“农民收入关系全局,在农业和农村经济发展的新阶段,要始终把增长农民收入放在突出位置”。在调整和优化农村经济结构,推进农业产业化进程中,一定要以确保农民增收为目的。为此,必须处理好三个关系。一是处理好增收与增税关系。要充分考虑农民在调整产业结构中,需要大量的先期投入,而且农民还承担着与其风险承受能力不对称的巨大风险。在这种情况下,必须优先考虑农民利益关系;二是处理好短期效益与长期效益的关系。在农业结构调整中,既要高度重视生态环境建设,又必须给农民利益上的必要支持和保护。退耕还林、退耕还河、改稻挖池等等,都要考虑农民为了生态建设所付出的代价。尽管从长期来看,农民可以受益,但在短期内的损失要适当补偿,否则,会给调整带来阻力。同时,在项目选择上也必须兼顾近期经济效益和长期的生态效益;三是处理好尊重农民自主经营权与发挥政府引导作用关系。在调整农业生产结构,推进农业产业化过程中,任何强迫命令或搞一刀切都是不可取和不允许的。政府部门要创办一些示范区,善于引导。通过看得见比得着的实实在在的效益提高来引导农民主动调整和优化农业产业结构。

进行农业和农村经济结构调整,大力推进农业产业化,任务艰巨,前景光明,是一次前所未有的战略大举措。各级领导要更新观念,切实改变领导方式,按照市场经济规律,切实加强领导,因地制宜,指导调整和优化本地区的农业生产结构,大力推进农业产业化。

 


相关文档:
相关附件: